自然資源部辦公廳關于印發(fā)《礦業(yè)權登記信息管理辦法》的通知

來源：自然資源部網(wǎng)站

自然資源部辦公廳關于印發(fā)《礦業(yè)權登記信息管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源局：

為貫徹落實國務院關于加強事中事后監(jiān)管要求，進一步規(guī)范礦業(yè)權出讓登記行為，加強政務公開和社會服務，提升礦業(yè)權管理信息化水平，現(xiàn)印發(fā)《礦業(yè)權登記信息管理辦法》，請遵照執(zhí)行。如有問題，請及時告知?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、統(tǒng)一勘查、開采許可證證號位數(shù)。勘查許可證號由18位調整為23位后，仍在有效期內的18位編碼的勘查許可證可繼續(xù)使用，在新辦理相關登記手續(xù)時，逐步更換。

二、加強出讓登記情況監(jiān)測。省級自然資源主管部門應充分利用全國礦業(yè)權登記信息及發(fā)布系統(tǒng)相關功能加強對市級、縣級自然資源主管部門出讓登記行為的監(jiān)測，對發(fā)現(xiàn)的問題要做好整改和跟蹤落實。

三、及時更新相關功能模塊。省級自然資源主管部門應組織力量，按自然資源部信息中心提供的技術規(guī)范和標準（6月30日后可通過全國礦業(yè)權登記信息及發(fā)布系統(tǒng)下載），及時更新升級各自所使用的審批系統(tǒng)的相關功能模塊，確保發(fā)證工作不受到影響。

自然資源部辦公廳

2020年6月16日

附件（點擊文末閱讀原文，即可查看PDF版） 

礦業(yè)權登記信息管理辦法

為貫徹落實國務院關于加強事中事后監(jiān)管要求，進一步規(guī)范礦業(yè)權出讓登記行為，加強政務公開和社會服務，提升礦業(yè)權管理信息化水平，根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》《政府信息公開條例》《礦業(yè)權出讓制度改革方案》《關于全面推進政務公開工作的意見》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本辦法。

一、全國勘查許可證號、采礦許可證號實行統(tǒng)一編碼制度。

二、本辦法適用于自然資源主管部門獲取統(tǒng)一編碼、開展服務和實施監(jiān)測。

三、本辦法所稱統(tǒng)一編碼，是指自然資源主管部門擬同意礦業(yè)權登記后，在互聯(lián)網(wǎng)上經(jīng)身份認證向全國礦業(yè)權登記信息及發(fā)布系統(tǒng)（以下簡稱登記信息系統(tǒng)）提交與登記礦業(yè)權相關信息、獲取勘查許可證或采礦許可證統(tǒng)一編碼的過程。

本辦法所稱登記信息系統(tǒng)，是指由自然資源部統(tǒng)一開發(fā)、維護、管理，用于自然資源主管部門獲取統(tǒng)一編碼、公示公開礦業(yè)權相關信息的互聯(lián)網(wǎng)應用程序。

四、本辦法所稱服務，是指自然資源主管部門依托登記信息系統(tǒng)，公示公開礦業(yè)權相關信息和實施礦業(yè)權數(shù)據(jù)共享等行為。

五、本辦法所稱監(jiān)測，是指上級自然資源主管部門通過登記信息系統(tǒng)，對下級自然資源主管部門出讓登記情況以及礦業(yè)權相關信息公示公開情況進行數(shù)據(jù)分析、核實和通報，提醒并督促下級自然資源主管部門規(guī)范礦業(yè)權出讓登記行為。

六、登記信息系統(tǒng)身份認證采用數(shù)字證書方式，支持用戶和系統(tǒng)間雙向認證。

七、數(shù)字證書分為管理數(shù)字證書和技術支撐數(shù)字證書兩類。管理數(shù)字證書由自然資源主管部門持有，具有獲取統(tǒng)一編碼、公示公開礦業(yè)權相關信息、管理相關礦業(yè)權數(shù)據(jù)等全部權限。技術支撐數(shù)字證書由為自然資源主管部門提供技術支撐的單位持有，具有相關礦業(yè)權數(shù)據(jù)查看、下載和統(tǒng)計分析等部分權限。

八、數(shù)字證書由自然資源部統(tǒng)一制作，并根據(jù)礦業(yè)權出讓登記權限配發(fā)。一個自然資源主管部門可配發(fā)一套管理數(shù)字證書及技術支撐數(shù)字證書。

九、數(shù)字證書應嚴格管理，規(guī)范使用。地方各級自然資源主管部門申請新發(fā)、補發(fā)、解鎖（更換）、變更數(shù)字證書的，需通過省級自然資源主管部門向自然資源部提出書面申請。其中，數(shù)字證書遺失的應及時向自然資源部掛失。數(shù)字證書申請表見附件1。

十、礦業(yè)權新立、延續(xù)、變更及探礦權保留的，應獲取統(tǒng)一編碼。礦業(yè)權注銷（含政策性關閉礦山）及納入自行廢止礦業(yè)權名單等情形，應向登記信息系統(tǒng)提交注銷或相關數(shù)據(jù)。

十一、自然資源主管部門需向登記信息系統(tǒng)提交礦業(yè)權基本信息、出讓基本情況及審查意見等編碼數(shù)據(jù)。

十二、登記信息系統(tǒng)按照自然資源部設定的基本規(guī)則和法規(guī)規(guī)則對編碼數(shù)據(jù)進行檢查。

基本規(guī)則主要檢查編碼數(shù)據(jù)的完整性、規(guī)范性和邏輯性。法規(guī)規(guī)則主要檢查編碼數(shù)據(jù)中涉及布局、出讓登記權限、出讓方式、公示公開、產(chǎn)業(yè)政策等內容。

十三、法規(guī)規(guī)則依據(jù)現(xiàn)行礦產(chǎn)資源法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定設定，并及時更新。

省級自然資源主管部門可根據(jù)本行政區(qū)內礦產(chǎn)資源管理制度和監(jiān)測工作需要，補充設置法規(guī)規(guī)則。補充的法規(guī)規(guī)則應符合法律法規(guī)及部相關規(guī)定，僅適用于本行政區(qū)內省級及以下自然資源主管部門出讓登記發(fā)證的礦業(yè)權。

十四、符合規(guī)則的，登記信息系統(tǒng)按編碼規(guī)則生成唯一的勘查許可證或采礦許可證證號編碼，并將相關信息發(fā)布至自然資源部門戶網(wǎng)站，予以公開。

十五、勘查許可證證號和采礦許可證證號編碼由23位字符組成，為永久證號。編碼規(guī)則見附件2。

新立礦業(yè)權的，登記信息系統(tǒng)生成新的證號；延續(xù)、變更、保留的，沿用原證號。分立礦業(yè)權的，先提交編碼數(shù)據(jù)的礦業(yè)權沿用原證號，其余配發(fā)新證號。合并礦業(yè)權的，沿用合并主體礦業(yè)權或首次設立時間在前的證號。

十六、基本規(guī)則檢查未通過的，自然資源主管部門應根據(jù)登記信息系統(tǒng)提示據(jù)實更正后重新獲取編碼。

十七、法規(guī)規(guī)則中有多種情形需要選擇或有特殊情況需作出說明的，自然資源主管部門應根據(jù)登記信息系統(tǒng)提示據(jù)實作出選擇或補充說明。

法規(guī)規(guī)則檢查未通過的，自然資源主管部門應根據(jù)登記信息系統(tǒng)提示，按程序重新審查后，再次生成編碼數(shù)據(jù)，重新獲取編碼。

十八、獲得編碼后，自然資源主管部門發(fā)現(xiàn)登記信息數(shù)據(jù)有誤確須修改的，在修改本地登記系統(tǒng)中相關數(shù)據(jù)后重新生成編碼數(shù)據(jù)，通過登記信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)修改專用通道提交，并填寫修改理由或上傳修改依據(jù)文件，登記信息系統(tǒng)根據(jù)重新提交的編碼數(shù)據(jù)自動完成數(shù)據(jù)修改，不改變原證號也不生成新證號。

修改的數(shù)據(jù)項已公開的，登記信息系統(tǒng)將同步修改已公開數(shù)據(jù)項，并重新發(fā)布。

十九、自然資源主管部門依法作出撤回新立、延續(xù)、變更、保留、注銷登記決定后，應在登記信息系統(tǒng)上填寫相關說明或上傳撤回相關登記決定文件，登記信息系統(tǒng)將自動撤回編碼，同時撤回已公開的相關信息。屬新立的，登記信息系統(tǒng)將刪除編碼數(shù)據(jù)；屬延續(xù)、變更、保留的，登記信息系統(tǒng)將刪除編碼數(shù)據(jù)，恢復至此次獲取編碼前的數(shù)據(jù)狀態(tài)；注銷的，登記信息系統(tǒng)將恢復已注銷數(shù)據(jù)。

二十、登記信息系統(tǒng)永久保存編碼數(shù)據(jù)，以及對法規(guī)規(guī)則相關情形作出的選擇或補充說明、數(shù)據(jù)修改情況等。

二十一、自然資源主管部門應通過登記信息系統(tǒng)及時、完整在自然資源部門戶網(wǎng)站上公示公開礦業(yè)權的出讓、轉讓、抵押、查封等信息，相關格式由自然資源部統(tǒng)一制定。

二十二、自然資源部在門戶網(wǎng)站上提供以下服務：

（一）全國礦業(yè)權出讓、轉讓、抵押、查封以及編碼相關信息等信息查詢服務；

（二）全國礦業(yè)權基本信息查驗服務；

（三）全國礦業(yè)權設置情況查重服務；

（四）其他與礦業(yè)權信息相關的服務。

二十三、自然資源部通過登記信息系統(tǒng)向地方各級自然資源主管部門提供本行政區(qū)內登記的實時礦業(yè)權數(shù)據(jù)統(tǒng)計和下載服務。

各級自然資源主管部門分別負責同級政府部門間礦業(yè)權數(shù)據(jù)信息共享工作。

二十四、對出讓登記情況及礦業(yè)權相關信息公示公開情況的監(jiān)測實行分級負責，自然資源部負責監(jiān)測全國的情況，重點監(jiān)測省級自然資源主管部門相關情況；省級自然資源主管部門負責監(jiān)測本行政區(qū)內的自然資源主管部門的相關情況。

二十五、監(jiān)測范圍包括：

（一）法規(guī)規(guī)則的合規(guī)性，包括礦業(yè)權是否存在重疊情形，出讓登記權限是否越權，礦業(yè)權相關信息是否及時公開且內容完整，出讓方式是否合規(guī)，是否符合相關政策等；

（二）編碼數(shù)據(jù)修改情況，包括根據(jù)登記信息系統(tǒng)提示選擇特定情形或進行補充說明，先不符合法規(guī)規(guī)則但經(jīng)重新審查、完善編碼數(shù)據(jù)后獲得編碼，修改登記信息數(shù)據(jù)及撤回編碼等情形；

（三）登記信息系統(tǒng)提示異常的其他項目；

（四）自然資源主管部門根據(jù)工作需要重點監(jiān)測的情形。

二十六、自然資源部采取全面和專項監(jiān)測兩種方式進行監(jiān)測。每年按照第二十五條監(jiān)測范圍對全國范圍內的相關情況進行全面監(jiān)測；根據(jù)工作需要，以上一年度全面監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的突出問題或自然資源部年度工作重點為目標，選擇第二十五條監(jiān)測范圍內的部分內容對部分省（區(qū)、市）進行專項監(jiān)測。

二十七、自然資源部專項監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的疑似問題，以書面通知、調研等方式轉交省級自然資源主管部門組織核實，核實情況以書面形式向自然資源部報告，報告時間不晚于收到轉交通知后的1個月。以調研形式轉交的，核實情況書面報告在調研結束后1個月內報自然資源部。

二十八、核實情況書面報告應針對疑似問題逐項回答，對符合現(xiàn)行法律法規(guī)和制度規(guī)定的，要說明符合的規(guī)定；不符合的，要說明整改落實情況或暫時不能整改的原因及相關工作安排。整改全部完成后應及時將新情況另行向自然資源部作出報告。

二十九、自然資源部組織對核實情況書面報告中的相關問題進行抽查。對報告已整改而實際未整改的或其他故意隱瞞實情的，自然資源部應約談相關省級自然資源主管部門及責任單位相關負責人，并責成省級自然資源主管部門跟蹤督辦，直至相關問題得到整改。

三十、自然資源部每年對全面監(jiān)測情況進行通報，通報中一并通報專項監(jiān)測情況和省級自然資源主管部門組織核實整改情況。

三十一、省級自然資源主管部門應認真組織核實自然資源部反饋的疑似問題和通報的問題，并對本行政區(qū)域監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題組織核實、通報，對確實存在問題的項目應要求整改并跟蹤督辦。

三十二、省級自然資源主管部門可根據(jù)本地實際情況，制定相關管理辦法。

三十三、自然資源部負責對省級自然資源主管部門進行培訓，省級自然資源主管部門應組織對本行政區(qū)內市級、縣級自然資源主管部門進行培訓。

三十四、本辦法自2020年7月10日起施行。本辦法發(fā)布前制定的其他文件要求與本辦法不一致的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。 

附件：1.登記信息系統(tǒng)數(shù)字證書申請表

   2.勘查許可證和采礦許可證證號編碼規(guī)則

 

附件1 

登記信息系統(tǒng)數(shù)字證書申請表

 

附件2

勘查許可證和采礦許可證證號編碼規(guī)則

勘查許可證和采礦許可證證號均由23位字符組成，具體表示形式如下：

第1位為許可證類型碼，勘查許可證為T，采礦許可證為C。

第2至7位為發(fā)證機關行政區(qū)劃碼，參照《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼(GB/T 2260)》及行政區(qū)劃管理部門的規(guī)定編制，自然資源部為100000。

第8-13位為發(fā)證時間碼，由4位年代碼和2位月份碼組成，如：202005表示發(fā)證時間為2020年5月。

第14位為礦產(chǎn)分類代碼，參考《礦產(chǎn)資源法實施細則》（國務院令第152號）附件《礦產(chǎn)資源分類細則》編制，具體標識見下表。

礦產(chǎn)大類	礦產(chǎn)細類	代碼標識
能源礦產(chǎn)	能源礦產(chǎn)（含油氣礦產(chǎn)）	1
金屬礦產(chǎn)	黑色金屬礦產(chǎn)	2
	有色金屬礦產(chǎn)	3
	貴金屬、鉑族金屬礦產(chǎn)	4
	稀有稀土及分散元素礦產(chǎn)	5
非金屬礦產(chǎn)	非金屬礦產(chǎn)	6
建材類礦產(chǎn)	建材礦產(chǎn)	7
水氣礦產(chǎn)	水氣礦產(chǎn)	8

第15位為共伴生標識，具體標識見下表。

許可證類型	共伴生類型	代碼標識
勘查許可證		0
采礦許可證	非油氣礦產(chǎn)單一礦種	1
	非油氣礦產(chǎn)有伴生礦種	2
	油氣礦產(chǎn)	3

 第16位為出讓方式碼，具體標識見下表。

許可證類型	出讓方式類型	代碼標識	說明
勘查許可證	申請在先	1	僅適用于2020年5月1日前批準設立的探礦權
	招標	2
	拍賣	3
	掛牌	4
	協(xié)議出讓	5
	政府出資	6	僅適用于2020年5月1日前批準設立的探礦權
采礦許可證	探礦權轉采礦權	1
	協(xié)議出讓	2
	招標拍賣掛牌	3	僅適用于2020年5月1日前批準設立的采礦權
	招標	4
	拍賣	5
	掛牌	6

第17-23位為順序碼，由登記信息系統(tǒng)自動生成。

來源：自然資源部

（轉載：礦業(yè)邦公眾號）

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